無錫市不動産登記條例

 地方法規     |      2018-11-07
標簽:

颁布单位: 无锡市人民代表大会常务委员会 文號:

頒布日期:2018-05-31 執行日期:2018-08-01

时 效 性:现行有效 效力級別:地方性法規


無錫市不動産登記條例


(2018年4月26日无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议制定 2018年5月31日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准)

目 录

第一章 总则

第二章 一般规定

第三章 不动产权利登记

第一节 国有建设用地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权登记

第二节 集体土地所有权和集体建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权登记

第三节 宅基地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权登记

第四节 土地承包经营权登记

第五节 地役权登记

第六节 抵押权登记

第四章 其他登记

第一节 预告登记

第二节 更正登记与撤销登记

第三节 异议登记

第四节 查封登记

第五章 不动产登记资料管理和利用

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范不动产登记行为,方便申请登记,保护权利人合法权益,根据《中华人民共和国物权法》、国务院《不动产登记暂行条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本市行政区域内的不动产登记,适用本条例。

下列不動産權利,依照法律、法規和本條例的規定辦理登記:

(一)集體土地所有權;

(二)房屋等建築物、構築物所有權;

(三)森林、林木所有權;

(四)耕地、林地等土地承包經營權;

(五)建設用地使用權;

(六)宅基地使用權;

(七)地役權;

(八)抵押權;

(九)法律規定需要登記的其他不動産權利。

第三条 市、县级市人民政府应当加强对不动产登记工作的领导,研究、协调不动产登记工作中的重大事项,保障不动产登记工作经费投入,推动不动产登记工作依法高效开展。

第四条 市、县级市国土资源主管部门是本行政区域的不动产登记机构(以下简称登记机构)。市国土资源主管部门负责市辖区不动产登记工作;县级市国土资源主管部门负责本行政区域内的不动产登记工作,并接受市国土资源主管部门的指导、监督。

市、縣級市不動産登記中心具體負責不動産登記日常工作。

承擔住房保障和城鄉建設、農業、稅務等行政管理職能的部門應當按照各自職責,共同做好不動産登記相關工作。

第五条 市国土资源主管部门应当设立全市统一的不动产登记簿和不动产登记信息系统,制定统一的不动产登记规范。

第二章 一般规定

第六条 不动产应当以不动产单元为基本单位进行编码、登记。

不動産單元一經確定,不得隨意調整;確需分割、合並或者調整邊界的,應當符合法律、法規規定和不動産登記規範要求。

第七条 当事人或者其代理人可以到登记机构各服务场所或者通过网络申请不动产登记,但法律、法规另有规定的除外。

申請人應當按照法律、法規和不動産登記規範的規定提交申請材料,並對材料的真實性負責。

第八条 登记机构应当根据法律、法规和不动产登记规范的规定,在其门户网站、服务场所公示不动产登记需提交的申请材料目录以及通过信息共享可以获取的材料目录。

登記機構通過信息共享可以獲取的材料,不得要求申請人重複提供。

第九条 共有不动产应当由共有人共同申请登记。

按份共有人轉讓、抵押其享有的不動産份額,應當與受讓人或者抵押權人共同申請。受讓人是共有人以外的人的,還應當提交其他共有人同意的書面材料。

有下列情形之一的,可以由部分共有人申請:

(一)處分按份共有的不動産,可以由占份額三分之二以上的按份共有人共同申請,但不動産登記簿記載共有人另有約定的除外;

(二)共有不動産因共有人姓名、名稱發生變化申請變更登記的,可以由姓名、名稱發生變化的權利人申請;

(三)共有不動産坐落、界址、用途、面積等狀況發生變化的,可以由共有人中的一人或者多人申請;

(四)不影響其他共有人權益的其他情形。

第十条 有以下情形之一的,申请人可以一并申请登记:

(一)預購商品房預告登記與預購商品房抵押預告登記;

(二)預購商品房預告登記轉房屋所有權登記與預購商品房抵押預告登記轉抵押權登記;

(三)不動産轉移登記與抵押權登記;

(四)不動産變更登記導致抵押權變更的,不動産變更登記與抵押權變更登記;

(五)不動産變更、轉移登記致使地役權變更、轉移的,不動産變更登記、轉移登記與地役權變更、轉移登記;

(六)不動産坐落、界址、用途、面積等狀況發生變化的變更登記與其他登記;

(七)繼承人將自己的不動産份額轉讓給其他繼承人,涉及的繼承轉移登記與其他轉移登記;

(八)法律、法規規定可以一並申請登記的其他情形。

第十一条 申请登记时,登记机构尚未有权籍调查成果或者已有的权籍调查成果发生变化的,申请人应当委托有资质的专业技术单位出具权籍调查成果。

不動産登記機構應當對權籍調查成果進行確認,實時更新權籍調查數據庫,確保不動産權籍調查數據的現勢、有效、安全。

第十二条 因法律关系复杂,难以确定权利人的,登记机构可以委托专业机构核查。具体办法由市、县级市国土资源主管部门制定,报本级人民政府批准后实施。

第十三条 登记机构受理不动产登记申请后,应当按照法律、法规的规定进行查验。需要实地查看的,登记机构应当按照法律、法规的有关规定进行实地查看。

查驗通過的,應當及時記載于不動産登記簿;查驗不通過的,應當不予登記並書面告知理由。

第十四条 有下列情形之一的,登记机构应当在将登记事项记载于不动产登记簿前,在登记机构门户网站以及不动产所在地进行公告:

(一)因繼承、受遺贈申請不動産登記未提交生效法律文書或者公證書的;

(二)1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前,在合法取得的國有土地上建造房屋等建築物、構築物,無建設工程規劃證明,當事人憑不動産權屬來源證明申請不動産登記的;

(三)建築區劃內建造的汽車庫(位)申請首次登記的;

(四)集體土地所有權登記;

(五)宅基地使用權及房屋等建築物、構築物所有權,集體建設用地使用權及房屋等建築物、構築物所有權的首次登記;

(六)土地承包經營權首次登記;

(七)依職權更正、撤銷、注銷登記;

(八)法律、法規規定的其他情形。

前款(一)至(三)項公告期限不少于兩個月,(四)至(七)項公告期限不少于十五個工作日。公告所需時間不計算在登記辦理期限內。

第十五条 一并申请登记产生多个不同权利的,应当在不动产登记簿上分别记载。

一並申請登記産生一個權利的,應當在不動産登記簿上記載不動産權利變動情況。

第十六条 有下列登记情形之一的,登记机构应当将登记事项记载于不动产登记簿,可以不颁发不动产权属证书或者登记证明:

(一)權利主體爲國家的登記;

(二)國有土地上開發建設用于銷售或者安置的房屋等建築物、構築物首次登記;

(三)預告、異議登記;

(四)建築區劃內依法屬于業主共有的不動産登記;

(五)法律、法規規定的其他情形。

第十七条 不动产登记机构应当自受理登记申请之日起十个工作日内办结不动产登记手续,法律、法规另有规定的除外。

第三章 不动产权利登记

第一节 国有建设用地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权登记

第十八条 依法取得国有建设用地使用权,可以申请国有建设用地使用权登记。

第十九条 依法利用国有建设用地建造房屋等建筑物、构筑物,可以申请国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权登记。

第二十条 申请国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记,单体建筑面积超过应当竣工验收规定面积的,应当提交房屋等建筑物、构筑物竣工验收备案材料;建筑面积小于应当竣工验收规定面积或者工程造价小于规定金额的单体建筑,可以提交建筑单位与施工单位的房屋完工报告。

第二十一条 经营性房地产开发项目申请房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记的,用地条件应当通过国土资源主管部门复核验收。

第二十二条 建筑区划内的房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记完成后,登记机构应当将登记结果在其门户网站予以公示。

第二十三条 单建地下空间建设项目,可以单独办理建设用地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记。

和地面建築一並建設的結建地下空間建設項目,可以與其地上部分一並辦理建設用地使用權和房屋等建築物、構築物所有權首次登記。

第二十四条 地下空间建设用地使用权的界址范围,按照土地审批文件中载明的范围确定。

地下空間房屋等建築物、構築物的界址範圍,按照竣工規劃驗收文件載明的房屋等建築物、構築物外圍所及的範圍確定。

第二十五条 地下空间建设用地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权的不动产登记,应当在登记簿中注明“地下”字样。

第二十六条 建筑区划内根据规划和居住区公建配套标准建设的汽车库(位),依法属于全体业主共有的,登记为全体业主共有。

全體業主共有以外的其他汽車庫(位),除法律另有規定外,可以登記爲建設單位所有。

第二十七条 申请建筑区划内汽车库(位)转移登记的,登记机构应当在不动产登记簿的汽车库(位)和相对应房屋等建筑物、构筑物的登记页上分别记载,并在相应不动产权属证书上注记。

第二十八条 房屋等建筑物、构筑物所有权与其占用范围内的国有土地使用权权利主体不一致的,再次转移不动产申请登记时,应当保持权利主体一致。

第二节 集体土地所有权和集体建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权登记

第二十九条 集体土地所有权由所属集体经济组织申请首次登记;没有集体经济组织的,按照下列规定申请和登记:

(一)土地屬于鎮(街道)農民集體所有的,由鎮人民政府(街道辦事處)代爲申請,所有權主體登記爲鎮(街道)農民集體;

(二)土地屬于村(社區)農民集體所有的,由村(居)民委員會代爲申請,所有權主體登記爲村(社區)農民集體;

(三)土地分別屬于村內兩個以上農民集體所有的,由村民小組代爲申請,所有權主體登記爲村民小組農民集體。

第三十条 依法取得集体建设用地使用权,可以申请集体建设用地使用权登记。

第三十一条 依法使用集体建设用地建设房屋等建筑物、构筑物,可以申请集体建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权登记。

第三十二条 申请集体建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记,单体建筑面积超过应当竣工验收规定面积的,应当提交房屋等建筑物、构筑物竣工验收备案材料;建筑面积小于应当竣工验收规定面积或者工程造价小于规定金额的单体建筑,可以提交建筑单位与施工单位的房屋完工报告。

第三节 宅基地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权登记

第三十三条 依法利用宅基地建造房屋等建筑物、构筑物的,可以申请宅基地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记。

第三十四条 因依法继承、分家析产、集体经济组织回购、集体经济组织成员之间买卖互换等情形导致宅基地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权发生转移,可以申请宅基地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记。

第三十五条 因土地灭失、权利人放弃不动产权利、土地被国家依法征收或者被集体经济组织依法收回等情形致使不动产权利消灭的,当事人可以申请注销登记。

第四节 土地承包经营权登记

第三十六条 依法以承包方式在土地上从事种植业或者养殖业等生产活动的,可以申请土地承包经营权的首次登记。

第三十七条 以家庭承包方式取得的土地承包经营权,由发包方申请土地承包经营权首次登记。

以招標、拍賣、公開協商等方式取得的土地承包經營權,由承包方申請土地承包經營權首次登記。

第五节 地役权登记

第三十八条 按照约定设定地役权,当事人可以申请地役权首次登记。

第三十九条 已经登记的地役权发生转移、变更或者消灭的,当事人可以申请地役权转移、变更或注销登记。

第六节 抵押权登记

第四十条 以下列财产抵押的,可以申请办理不动产抵押登记:

(一)國有建設用地使用權;

(二)建設用地使用權及房屋等建築物、構築物(法律規定不得單獨抵押的除外);

(三)正在建造的房屋等建築物、構築物;

(四)森林、林木等其他土地附著物;

(五)以招標、拍賣、公開協商等方式取得的土地承包經營權;

(六)法律、行政法規未禁止抵押的其他不動産。

申請建設用地使用權抵押登記的,該土地上的房屋等建築物、構築物應當一並抵押登記;以房屋等建築物、構築物抵押的,其占用範圍內的建設用地使用權應當一並抵押登記。

第四十一条 依法以不动产设定抵押的,当事人应当共同申请抵押权登记。

第四十二条 以在建房屋等建筑物、构筑物申请抵押登记的,申请人应当提交建设用地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。

申請房屋等建築物、構築物所有權首次登記時,當事人應當同時申請在建房屋等建築物、構築物及其土地的抵押權登記轉爲房屋等建築物、構築物及其土地的抵押權登記。

第四十三条 有下列情形之一的,当事人应当持不动产登记证明、抵押权变更等必要材料,申请抵押权变更登记:

(一)抵押人、抵押權人的姓名或者名稱變更的;

(二)被擔保的主債權數額變更的;

(三)債務履行期限變更的;

(四)抵押權順位變更的;

(五)法律、法規規定的其他情形。

上述抵押權的變更對其他抵押權人産生不利影響的,還應當提交其他抵押權人書面同意的材料。

第四十四条 有下列情形之一的,当事人应当持不动产登记证明、最高额抵押权发生变更的材料等必要材料,申请最高额抵押权变更登记:

(一)抵押人、抵押權人的姓名或者名稱變更的;

(二)債權範圍變更的;

(三)最高債權額變更的;

(四)債權確定的期間變更的;

(五)抵押權順位變更的;

(六)法律、法規規定的其他情形。

上述抵押權的變更對其他抵押權人産生不利影響的,還應當提交其他抵押權人書面同意的材料。

第四十五条 因主债权转让导致抵押权转让的,当事人可以申请抵押权转移登记。

第四十六条 因主债权消灭、抵押权人放弃抵押权、抵押权已经实现等情形致使抵押权消灭的,抵押权人可以申请抵押权注销登记。

第四章 其他登记

第一节 预告登记

第四十七条 有下列情形之一的,当事人可以申请不动产预告登记:

(一)商品房等不動産預售的;

(二)不動産買賣、抵押的;

(三)以預購商品房等設定抵押權的;

(四)在建房屋等建築物、構築物及其土地發生轉讓的;

(五)法律、行政法規規定的其他情形。

第四十八条 预购商品房的预购人可以单方申请预告登记。

第四十九条 经预告登记的商品房首次登记后,购房人可以单方申请国有建设用地使用权和房屋所有权转移登记。

第五十条 已经办理预购商品房抵押权预告登记的,办理国有建设用地使用权和房屋所有权转移登记后,购房人或抵押权预告权利人可以单方申请抵押权预告登记转抵押权登记。

第二节 更正登记与撤销登记

第五十一条 权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的,可以申请更正登记。

登記機構認爲不動産登記簿記載確有錯誤的,應當予以更正;但涉及權利歸屬且在錯誤登記之後已經辦理了轉移登記、抵押權登記、預告登記、查封登記等無法更正的除外。

不動産登記簿記載無誤的,登記機構不予更正,但應當書面通知申請人。

第五十二条 登记机构发现不动产登记簿记载的事项错误,应当通知当事人在三十个工作日内办理更正登记。当事人逾期不办理的,登记机构应当在公告十五个工作日后,依法予以更正;但涉及权利归属且在错误登记之后已经办理了转移登记、抵押权登记、预告登记、查封登记等的除外。

第五十三条 更正登记期间,权利人处分其不动产申请登记的,登记机构应当暂缓办理。

第五十四条 有下列情形之一的,登记机构应当撤销不动产登记,但影响不动产上已设定的其他权利或者权利已由善意第三人取得的除外:

(一)司法機關、仲裁機構、行政機關發生法律效力的文書證明當事人獲取不動産登記無合法依據的;

(二)因登記機構的原因導致登記事項錯誤,通過更正登記不能糾正的;

(三)法律、法規規定的其他情形。

第三节 异议登记

第五十五条 利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误,权利人不同意更正的,利害关系人可以申请异议登记。

登記機構受理異議登記申請的,應當將異議事項記載于不動産登記簿。

異議登記期間,不動産登記簿上記載的權利人以及第三人處分權利申請登記的,登記機構應當書面告知申請人該權利已經存在異議登記的有關事項。申請人申請繼續辦理的,應當予以辦理,但申請人應當提供知悉異議登記存在並自擔風險的書面承諾。

第五十六条 异议申请人自异议登记之日起十五日内,未向人民法院提起诉讼的,异议登记失效;已经提起诉讼的,应当在三日内告知登记机构。

異議登記受理後,異議申請人可以申請注銷異議登記;不動産權利人可以持人民法院生效的法律文書申請注銷異議登記。

異議登記失效或者申請注銷異議登記後,申請人就同一事項以同一理由再次申請異議登記的,登記機構不予受理。

第四节 查封登记

第五十七条 监察委员会、人民法院、人民检察院等有权机关对不动产依法实施查封等措施的,应当依照生效法律文书要求办理查封登记。

第五十八条 登记机构收到查封通知后,应当即时将查封登记事项记载于不动产登记簿。

查封內容與不動産登記簿記載不一致的,登記機構應當告知監察委員會、人民法院、人民檢察院等有權機關。

第五十九条 登记机构应当根据法律文书的内容或者法律规定,确定查封登记的有效期限并记载于不动产登记簿。

監察委員會、人民法院、人民檢察院等有權機關解除查封的,登記機構應當注銷查封登記。

不動産查封期限屆滿,監察委員會、人民法院、人民檢察院等有權機關未續封的,查封登記失效。

第五章 不动产登记资料管理和利用

第六十条 不动产登记资料包括:

(一)不動産登記簿等不動産登記結果;

(二)不動産登記原始資料,包括不動産登記申請書、申請人身份材料、不動産權屬來源、登記原因、權籍調查成果等材料以及登記機構審核材料。

不動産登記資料由登記機構管理。登記機構應當建立不動産登記資料管理、安全保密、利用制度。

第六十一条 不动产登记簿采用电子介质,由登记机构永久保存,并定期异地备份。

不動産登記資料按照檔案管理相關規定進行歸檔管理。

第六十二条 不动产登记纸质档案的保管期限分为永久和定期,定期保管的在期满后依法予以销毁。

不動産登記電子檔案應當在全市登記機構範圍內實現互聯互通。

第六十三条 登记机构应当采取建立专门场所等措施保障不动产登记资料及信息的安全。

任何單位和個人不得泄露不動産登記信息。

第六十四条 登记机构应当就需要(预)销售的房屋等建筑物、构筑物所对应的不动产登记簿上记载的房屋等建筑物、构筑物的面积、坐落、权利状况等信息实时推送给住房保障和城乡建设主管部门;住房保障和城乡建设主管部门应当就(预)销售房屋等建筑物、构筑物的面积、坐落、销售状况等信息实时推送给登记机构。

登記機構應當就登記簿上已經記載的土地承包經營權、森林和林木所有權信息實時推送給農業主管部門;農業主管部門應當就需要登記的土地承包經營權、森林和林木所有權確認信息實時推送給登記機構。

登記機構應當將具備條件的不動産登記有關信息與監察委員會、人民法院、公安、民政、稅務等部門進行互通共享。

第六十五条 权利人可以到登记机构服务场所或者通过网络方式进行查询、复制不动产登记资料。

因不動産交易、繼承、訴訟等涉及的利害關系人可以查詢、複制不動産登記簿記載的面積、坐落等信息及權利狀況。

查詢、複制不動産登記資料的,應當提交查詢申請書、當事人身份證明、利害關系證明材料。

第六十六条 律师受当事人委托申请查询不动产登记资料的,应当提交查询申请书、委托人身份证明、授权委托书、律师执业证书、律师所在单位证明材料。

律師持人民法院的調查令申請查詢不動産登記資料的,應當提交查詢申請書、委托人身份證明、律師執業證書、律師所在單位證明材料。

第六十七条 监察委员会、人民法院、人民检察院等有权机关依法查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料的,应当提供本单位出具的协助查询材料、工作人员的工作证件等。

第六十八条 有下列情形之一的,登记机构不予查询,但应当书面告知理由:

(一)申請查詢的不動産不屬于登記機構管轄範圍的;

(二)查詢人提交的申請材料不符合規定的;

(三)申請查詢的主體或者查詢事項不符合規定的;

(四)申請查詢的目的不合法的;

(五)法律、行政法規規定的其他情形。

第六十九条 对符合本条例规定的查询申请,登记机构应当当场提供查询,查询人要求出具查询结果证明的,登记机构应当出具。因特殊情形不能当场提供查询的,应当在五个工作日内提供查询。

第六章 法律责任

第七十条 当事人有下列行为之一,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)隱瞞有關情況、提供虛假材料或者冒充他人申請不動産登記;

(二)隱瞞有關情況、提供虛假材料或者冒充他人申請查詢、複制登記資料;

(三)僞造、變造不動産權屬證書、不動産登記證明;

(四)買賣、使用僞造、變造的不動産權屬證書、不動産登記證明;

(五)違反國家規定,泄露不動産登記資料。

第七十一条 登记机构及不动产登记信息共享单位工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)違反規定爲當事人辦理不動産登記;

(二)因故意或者重大過失導致登記錯誤;

(三)參與、協助、縱容當事人虛假申請;

(四)泄露、篡改不動産登記資料;

(五)利用不動産登記資料進行其他不當活動。

第七章 附则

第七十二条 本条例实施前制作的不动产登记簿、核发的各类不动产权属证书、登记证明继续有效。

第七十三条 本条例自2018年8月1日起施行。《无锡市房屋登记条例》和《无锡市土地登记条例》同时废止。






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