湖北省氣候資源保護和利用條例

 地方法規     |      2018-11-07
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颁布单位: 湖北省人民代表大会常务委员会 文號:

頒布日期:2018-05-31 執行日期:2018-08-01

时 效 性:现行有效 效力級別:地方性法規


湖北省氣候資源保護和利用條例


(2018年5月31日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過)

目 录

第一章 总 则

第二章 气候资源探测、区划和规划

第三章 气候资源的保护

第四章 气候资源的利用

第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了有效保护和合理利用气候资源,满足公众对优美生态环境的需要,促进经济高质量发展,根据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国可再生能源法》《气象灾害防御条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事气候资源保护和利用活动,适用本条例。

本條例所稱氣候資源,是指可以被人類生産和生活利用的太陽輻射、熱量、風、雲水、大氣成分等自然物質和能量。

第三条 气候资源的保护和利用,应当遵循自然生态规律,坚持统筹规划、保护优先、合理利用、趋利避害的原则,预防、控制和减少人类活动对生态环境的破坏。

第四条 县级以上人民政府应当加强对气候资源保护和利用工作的领导和组织协调,将其纳入国民经济和社会发展规划以及相关生态文明建设规划,制定支持气候资源保护和利用的政策、措施,并将所需经费纳入财政预算。

縣級以上人民政府應當將氣候資源保護和利用情況作爲國有自然資源資産管理的內容,向本級人民代表大會常務委員會報告。

第五条 县级以上气象主管机构是本行政区域内气候资源保护和利用的主管部门,负责组织开展气候资源探测、调查、评估、区划、气候可行性论证等工作以及气候资源保护和利用的服务、指导和监督管理,参与城乡规划编制工作。

縣級以上人民政府有關部門按照職責,共同做好氣候資源保護和利用相關工作。

第六条 县级以上人民政府及有关部门应当鼓励和支持气候资源保护和利用的科学研究、应用示范和产业化发展,促进技术进步和科研成果应用。

第七条 各级人民政府及有关部门和媒体应当加强宣传教育,普及气候资源保护和利用基本知识和法律法规,增强公众的气候资源保护和利用意识。

第八条 鼓励公民、法人和其他组织参与气候资源保护和利用工作,合理利用气候资源,保护生态环境。

對在氣候資源保護和利用工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 气候资源探测、区划和规划

第九条 县级以上人民政府应当建立气候资源的探测和调查制度,加强对气候资源探测基础设施和站网的规划、建设,保护气候资源探测环境。

第十条 县级以上气象主管机构应当组织开展气候资源探测。

省氣象主管機構應當建立氣候資源探測公共信息平台和共享目錄,實現信息共享共用;健全氣候資源檔案管理制度,定期向社會發布氣候資源狀況公報。

第十一条 公民、法人和其他组织获取未公开的气候资源探测资料,应当按照国家有关规定向县级以上气象主管机构提出申请。

縣級以上氣象主管機構應當自收到申請之日起七日內向申請人免費提供;涉及保密內容不予提供的,應當在三日內告知申請人。

第十二条 依法从事气候资源探测的公民、法人和其他组织,应当按照国家有关规定向省气象主管机构汇交所获得的气候资源探测资料。

第十三条 气候资源探测及其资料的收集、处理、存储、传输、发布等,应当符合国家有关标准、技术规范和保密规定。

第十四条 省气象主管机构应当对本省行政区域内气候资源分布、变化及利用情况开展综合调查,对气候承载力、气候资源的有效性和可利用性进行评估。

第十五条 省气象主管机构应当会同其他有关部门根据气候资源的分布情况和评估结果,按照国家有关标准和技术规范,组织编制综合气候资源区划以及太阳能、风能等单项气候资源区划和农业、林业等专业气候资源区划,为政府及有关部门提供决策服务。

氣候資源區劃應當包括下列內容:(一)編制背景及依據;(二)氣候資源區劃方法;(三)氣候資源區劃指標;(四)氣候資源分布狀況;(五)氣候資源區劃結果;(六)其他應當列入區劃的內容。

第十六条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划以及本省气候资源区划,组织编制和实施气候资源保护和利用规划,并与有关区域规划、专项规划和产业规划相衔接。气候资源保护和利用规划应当每五年修编一次。

氣候資源保護和利用規劃應當包括下列內容:(一)編制的依據、原則和目標;(二)氣候資源及其承載力的現狀、特點及評估;(三)氣候資源保護的重點和利用的方向;(四)氣候資源保護和利用的措施;(五)氣候資源保護和利用項目建設;(六)氣候資源保護和利用的宣傳教育;(七)其他應當列入規劃的內容。

編制氣候資源保護和利用規劃應當進行科學性、可行性論證,征求有關單位、專家和公衆的意見。

第三章 气候资源的保护

第十七条 省人民政府应当根据气候资源区划、气候资源保护和利用规划以及区域性气候资源的保护和利用重点,在气候资源丰富区域或者气候敏感区域内,划定气候资源保护区域。

氣候資源保護區域內不得建設破壞氣候資源的項目。

第十八条 县级以上人民政府应当采取生态修复、资源保护、城乡绿化等生态环境保护措施,加强森林、江河、湖泊、湿地、草地等生态环境的保护与修复,优化气候环境。

第十九条 县级以上人民政府应当根据当地气候资源承载能力以及保护和利用规划,采取措施调整、优化产业发展区域布局,科学规划城乡建设和开发项目,建立落后产能退出机制,改善能源结构,控制温室气体排放,应对气候变化。

第二十条 城市规划和建设应当按照国家规定和相关标准、技术规范,合理设置、调整通风廊道,保障空间环境空气流通、自净能力,避免或者减轻大气污染物的滞留。

新建、改建、擴建建(構)築物應當采取噴淋、覆蓋、圍擋、綠化、封閉施工等防塵措施,減少大氣汙染;采取防護措施,避免或者減輕熱島效應、狹管效應、光汙染等不利氣候條件影響。

第二十一条 省气象主管机构应当建立气候资源变化分析与评估制度,定期分析本省气候资源变化和分布状况,组织开展气候变化对水资源、生态环境、气候敏感地区和相关行业的影响评估以及气候资源变化趋势分析,为改善气候环境、保护气候资源提供决策依据。

第二十二条 开发利用太阳能、风能等气候资源,其范围和强度应当严守生态保护红线、符合环境保护要求;开发利用单位应当采取措施避免或者减少对生态环境的影响。

第二十三条 与气候条件相关的城乡规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源利用项目应当依法进行气候可行性论证,气候可行性论证报告应当作为项目审查的内容。

應當進行氣候可行性論證的項目實行目錄管理,目錄由省人民政府發展改革部門會同省氣象主管機構按照國家和省有關規定編制。

應當進行氣候可行性論證的項目,未進行論證的,項目建設單位不得開工建設。

第二十四条 气候可行性论证报告应当包括下列内容:(一)规划或者建设项目概况和技术要求;(二)基础资料来源及其代表性、可靠性说明,现场探测所取得的资料及探测仪器、探测方法、探测环境和探测数据有效性的说明;(三)气候可行性论证所依据的标准、规范和方法;(四)规划或者建设项目所在地的气候背景分析;(五)气候适宜性、风险性以及可能对局地气候产生影响的评估;(六)预防或者减轻气候影响的对策和建议;(七)论证结论和适用性说明;(八)其他有关内容。

第二十五条 气候可行性论证报告应当客观、真实、完整。

氣候可行性論證機構和人員從事氣候可行性論證服務,應當依法履行職責,不得僞造氣象資料或者其他原始資料,不得出具虛假論證報告。

氣候可行性論證機構和項目負責人對氣候可行性論證報告的內容和結論終身負責。

第二十六条 经气候可行性论证的规划和建设项目实施过程中和完成后,规划单位和项目建设单位应当组织开展气候环境跟踪监测和气候影响后评估,并向县级以上气象主管机构报送结果。

已經實施的建設項目對氣候資源造成重大不利影響的,縣級以上氣象主管機構應當向項目所在地人民政府提出整改建議,項目所在地人民政府應當責成有關部門和建設單位采取相應補救措施。

第四章 气候资源的利用

第二十七条 县级以上人民政府应当根据气候资源区划、气候资源保护和利用规划,因地制宜选择气候资源利用项目,将气候资源利用统筹纳入能源供应计划,为项目的立项、用地、基础设施建设提供支持,促进气候资源的科学利用和合理利用。

縣級以上氣象主管機構應當向本級人民政府提出推廣應用氣候資源區劃成果和利用氣候資源的建議;爲氣候資源利用項目的勘察選址、建設運行提供氣象探測、評估和預報等服務;推行氣候資源認證和標志制度,設立宜居、宜業、宜遊等地域氣候性標志。

第二十八条 县级以上人民政府及有关部门应当充分利用太阳能资源区划成果,科学布局大中型太阳能开发利用项目,鼓励引导单位和个人安装使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统,提高太阳能利用率。

第二十九条 县级以上人民政府及有关部门应当统筹考虑当地风能可利用程度和风能气候资源区划,科学规划和合理布局大型风能利用项目,促进风能资源规范有序利用,鼓励引导风电利用企业开展风电功率预报,提高风电利用效率。

風力發電項目建設單位、施工單位應當防止工程實施和風能利用對山體、植被、道路、水土、野生動植物以及居民生産生活等方面的不利影響,做好項目建成後的修複、恢複等工作。

第三十条 县级以上人民政府应当加强人工影响天气作业机构、站点基础设施和业务能力建设,组织有关部门适时开展以抗旱、防雹、储水、改善生态环境和空气质量等为目的的人工影响天气作业,科学合理利用空中云水资源,提高利用和调控能力。

鄂東北、鄂西北、江漢平原北部等水資源短缺地區和其他季節性幹旱地區的縣級以上人民政府,應當組織協調雲水資源利用工作,增強抗旱、蓄水、森林防火和生態修複能力。

縣級以上人民政府應當根據當地雲水氣候資源特點,推進屋頂綠化、透水鋪裝、雨水收集利用設施建設,實現雨汙分流,增強城市下墊面雨水涵養能力,減緩城鎮水澇災害,提高城鎮雨水資源利用的生態效益。

第三十一条 县级以上人民政府及有关部门应当根据农业气候资源区划,合理调整农业布局,引导农民和农业生产经营组织合理利用当地农业气候资源,改善种养结构,提高农业生产效率和效益。

第三十二条 县级以上人民政府应当结合本地实际,鼓励和支持市场主体合理利用雨雪景观、云雾景观、雨雾凇景观、物候景观以及避暑气候地等旅游、休憩气候资源,促进旅游休闲产业发展。

第三十三条 气候资源利用活动应当遵守国家和省制定的标准、规范和规程,不得破坏生态环境、损害公共利益和他人合法权益。

縣級以上氣象主管機構及有關部門應當對可能影響氣候變化或者侵害公衆氣候環境權益的氣候資源利用項目組織聽證,並公示聽證結果。

第五章 法律责任

第三十四条 违反本条例,法律法规有规定的,从其规定。

第三十五条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按照规定进行气候资源综合调查评估、编制气候资源区划和气候资源保护和利用规划的;(二)在气候资源保护区域内批准建设破坏气候资源的项目的;(三)未按照规定将气候可行性论证报告作为项目审查内容的;(四)未按照规定对可能影响气候变化或者侵害公众气候环境权益的气候资源利用项目组织听证的;(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十六条 违反本条例第二十三条第三款规定,应当进行气候可行性论证而未进行论证的项目,项目建设单位擅自开工建设的,由县级以上气象主管机构责令改正,给予警告,并处1万元以上5万元以下罚款。

第三十七条 违反本条例第二十五条第二款规定,气候可行性论证机构在气候可行性论证工作中不依法履行职责或者弄虚作假,致使气候可行性论证报告失实的,由县级以上气象主管机构责令改正,给予警告,并处所收费用一倍以上三倍以下罚款。

第六章 附 则

第三十八条 本条例自2018年8月1日起施行。






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